政策与监管方面

• 考试难度增加：近年来，二建考试难度不断提升，比如 2024 年很多考生反映题目偏、怪、难。部分地区还实行了无纸化上机考试，考试时间和题型有所变化，且合格线上调到了满分的 60%，增加了考生的备考压力和通过考试的难度。
• 政策逐渐规范：国家对建筑行业的管理力度加大，全国社保联网、资质监管系统升级等措施，使得 “挂证” 行为受到严格限制，成本增大，导致一部分原本为了挂靠而报考的考生放弃报考。
• 报名审核趋严：与一级建造师考前报名承诺制不同，二建报名通常都会进行考前资格审核，且大多数省份都会在考前核查社保，导致很多没有单位交社保的考生无法报名。

市场与行业方面

• 宏观经济与行业环境：受宏观经济调控的影响，建筑市场需求相对减少，行业竞争加剧，二级建造师的就业前景相对不容乐观，市场对于二级建造师的需求相对降低，使得一些潜在考生对报考二建持观望态度。
• 证书价值降低：随着各省社保联网，基本不存在重复社保挂靠的情况，二建证书的经济价值在一定程度上降低，部分考生认为即使获得证书也难以获得预期的经济回报，从而失去兴趣。

考生自身方面

• 考生结构变化：随着考试报名审核越来越规范，一些原本不符合条件或只是为了挂靠而报考的外行人被挡在考试大门之外，使得考生结构更加合理，但报考人数也因此减少。
• 缺乏备考时间和信心：二建考生中很多是在职人员，平时工作繁忙，没有足够的时间进行系统的备考，且面对难度增加的考试，担心无法通过，从而放弃报考。