​​若国家开放大学未按规发放毕业证，学生可依法通过沟通、投诉或诉讼等途径**，核心解决步骤包括：确认毕业资格、收集证据、分级申诉并保留法律追责权利。​​

1. ​​优先与校方沟通​​
   联系学校教务处或学籍管理部门，明确未发证原因。若因学分不足、材料缺失等可补救问题，需按校方要求补考或补交材料；若属行政延误，应要求书面答复并明确补发时间。

2. ​​向教育部门投诉​​
   若沟通无果，需整理学籍证明、成绩单、沟通记录等证据，向当地教育厅或教育部学生司提交书面投诉。教育部门将介入调查并督促学校履行义务。

3. ​​法律途径**​​
   对于无故拒发或长期拖延，可委托律师提起行政诉讼，要求学校颁发证书并赔偿损失。诉讼需准备完整证据链，包括学业完成证明、投诉回执等，以证明校方违规。

4. ​​特殊情况处理​​

   • ​​延迟发放​​：毕业证通常需3-6个月审核制作，若超期可要求校方说明进度。
   • ​​亲自领取要求​​：部分学校为避免邮寄风险要求学生到校领取，可委托他人持授权书代领。

​​提示​​：**过程中需保持冷静，避免情绪化冲突，同时注意留存所有书面沟通记录。若校方存在学术不端等违规行为，可同步向教育部门举报。