不被全国通用

北京城建焊工证 不被国家承认 。具体原因如下：

1. 地方认证制度 ：根据我国现行的职业技能资格证书制度，证书实行地方认证制度，即职业技能资格证书只在颁发地区有效。因此，北京城建发的焊工证仅在北京地区具有法律效力，若欲在其他地区从事焊工相关工作，则需另行获取该地区认可的职业技能资格证书。

2. 非全国通用 ：北京基建发的焊工证在全国范围内并非通用。这是因为各地区对于电焊作业的要求和标准可能存在差异，例如在某些地区可能存在更为严格的环保限制或者对操作技能有更高的要求。

3. 特种作业操作证 ：焊工的特种作业操作证由应急管理局颁发，是焊工上岗的必备证书。从法律角度看，焊工证属于特种作业行业证书，其颁发和使用需遵循国家相关法律法规。然而，由于该认证的培训和考核标准可能与国家或行业标准存在差异，因此在其他行业和单位中可能不被承认。

综上所述，虽然北京城建焊工证在城建系统内部是认可的，但在全国范围内并不通用，也不被所有行业所承认。如果需要在其他地区从事焊工工作，建议获取其他地区认可的职业技能资格证书。