工作年限不够是不能报考造价工程师的。根据一级造价工程师的报考条件，需要满足相应的学历和工作年限要求。具体来说：

1. 工程造价专业大专毕业后 ，从事工程造价业务工作满5年；

2. 工程或工程经济类大专毕业后 ，从事工程造价业务工作满6年；

3. 工程造价专业本科毕业后 ，从事工程造价业务工作满4年；

4. 工程或工程经济类本科毕业后 ，从事工程造价业务工作满5年；

5. 工程造价专业第二学士学位或研究生班毕业和取得硕士学位后 ，从事工程造价业务工作满3年；

6. 具有工学、管理学、经济学门类硕士学位或第二学士学位的 ，从事工程造价业务工作满2年；

7. 具有工学、管理学、经济学门类博士学位的 ，没有工作年限的额外要求。

此外，对于具有其他专业相应文凭或学位的人员，从事工程造价、工程管理业务工作年限要求相应增加1年。

因此，如果工作年限不够，是无法报考一级造价工程师的。即使通过特殊方法报名并参加了考试，一旦成绩合格，注册时也会受阻，必须等到工作年限够了以后才能注册。

建议工作年限不够但想提前考试的考生，可以通过自考或成考的方式提高学历，学历提升了工作年限要求就会相应降低。具体学历及工作年限要求可以利用相关查询系统进行确认。