制定标准与修订标准的核心区别在于标准的新旧状态及适用性，具体如下：

1. 定义与性质

   • 制定标准 ：针对尚未存在或需更新的国家标准，由权威机构制定，反映当前技术水平，具有基础性和普适性。

   • 修订标准 ：对已实施多年的标准进行修改完善，需基于技术进步或实际需求，属于对原有标准的优化。

2. 适用范围

   • 国家标准适用于全国各行业，具有统一性；行业标准仅针对特定行业，更具针对性。

3. 技术要求

   • 国家标准规定基础和通用要求，指标较宽泛，保障基本安全与环保；行业标准在国家标准基础上细化技术指标，要求更严格。

4. 制定与修订流程

   • 国家标准流程复杂，需广泛征求意见和复审，周期长达3-5年；行业标准流程相对灵活，周期缩短至1-3年，能快速响应行业变化。

5. 权威性与稳定性

   • 国家标准由政府主导，权威性高且稳定性强；行业标准可能因技术更新频繁调整，权威性略逊。

总结 ：制定是创建新标准的过程，修订是对现有标准的优化升级，两者共同推动标准化工作适应技术发展与市场需求。