中华人民共和国国务院是国家最高行政机关，承担法律执行、政策制定和行政管理的核心职能，由总理、副总理、国务委员及各组成部门负责人构成领导体系。其组织架构包含26个组成部门（如外交部、发改委等）、10个直属机构（如税务总局、市场监管总局）及多个办事机构，通过常务会议和全体会议形成决策机制，并以**“国发”文件形式**发布行政法规和重大政策。

1. 法律地位与核心职能
   国务院依据宪法行使行政权，主要职责包括：统一领导全国各级行政机关，向全国人大提交法律草案，编制国民经济和社会发展规划，管理经济、教育、科学、文化等事务，并行使外交、国防等职权。例如，国务院办公厅负责协调跨部门工作，财政部制定国家财政预算，卫健委统筹公共卫生体系建设。

2. 组织架构与部门协同
   国务院下设机构分为三类：

• 组成部门：如教育部负责全国教育体系改革，工信部推动制造业转型升级。
• 直属机构：如海关总署监管进出口贸易，统计局发布经济运行数据。
• 办事机构：如港澳办协调内地与港澳事务，研究室承担政策调研与智库功能。
  各机构通过联席会议、联合发文等形式实现跨领域协作，例如多部门联合出台“减税降费”政策以激发市场活力。

3. 决策机制与政策执行
   国务院实行会议决策制，常务会议（每周召开）处理日常重要事务，全体会议（每半年一次）讨论全局性议题。决策流程通常包括：问题调研→部门协商→草案拟定→会议审议→文件签发。例如，“十四五”规划编制历经两年调研、数十次专题会议和公众意见征集后形成终稿。

4. 历史沿革与职能演进
   自1954年宪法确立国务院体制以来，其机构历经八次重大改革：

• 1982年精简机构，撤销重叠部门；
• 1998年推进政企分开，撤销电力工业部等；
• 2018年组建自然资源部、生态环境部等，强化生态文明建设职能。
  改革始终围绕优化行政效能、适应经济社会发展需求展开。

国务院作为国家治理的核心枢纽，其政策直接影响社会各领域发展。公众可通过国务院客户端、政府门户网站等渠道获取权威政策解读，参与意见征询活动以助力科学决策。