土地第三轮承包到期后，国家政策明确以“延包”为主，保持承包关系稳定，原则上不重新分配土地，但无地农民可通过流转、开垦荒地等合法途径获得土地经营权。

1. 延包政策为核心
   第二轮土地承包到期后将直接延长30年，绝大多数农户的原有承包地保持稳定，避免频繁调整导致耕地细碎化。仅因自然灾害等特殊情况，经民主程序和政府批准后，可小范围调整。

2. 无地农民的解决路径

   • 土地流转：通过租赁、入股等方式流转他人承包地经营权，是目前最普遍的解决方案。
   • 机动地或收回地分配：集体预留的机动地、依法收回的承包地（如消亡户土地）可优先分配给无地少地农户。
   • 开垦“四荒地”：合法开垦荒山、荒滩等未利用地并获批后，可申请承包权，但需符合环保要求。

3. 特殊情况处理
   对违规改变土地用途（如耕地建房）的原承包户，村集体有权收回土地并重新发包；同时鼓励消亡户亲属主动交回土地，避免资源闲置。

第三轮承包到期后以稳定为先，无地农民需灵活利用现有政策获取土地资源，同时关注地方试点可能的动态调整。