不是

国家双一流不是211，但两者存在密切关联。具体说明如下：

1. 定义差异

   • 211工程 ：1995年启动，旨在建设100所左右重点高校和一批重点学科，2019年已被整合到双一流建设中。 - 双一流 ：2015年启动，以“建设世界一流大学和一流学科”为核心目标，涵盖更广泛的高校和学科，不再单独区分985和211。

2. 建设关系

   • 985高校全部纳入双一流，但211高校中仅有部分进入双一流。双一流建设整合了原985、211工程的优势，形成“以双一流建设为主线，985、211高校为支撑”的新格局。

3. 保研资格

   • 双一流高校（含原985、211高校）均具备保研资格，但保研政策可能因学校和学科而异。

4. 非“双非”高校实力

   • 部分非“双非”高校（如西南政法大学、深圳大学等）因特色学科和综合实力突出，也具备较强竞争力。

总结 ：双一流是包含211高校的更广泛战略，两者不能简单等同。当前官方以双一流建设为主导，原985、211高校均纳入其中。