哈密市兵团与地方的区分主要体现在行政归属、职能定位及历史沿革等方面，具体如下：

一、行政归属与机构设置

1. 双重领导体制

   新疆生产建设兵团第十三师（驻哈密）实行党政军企合一管理，拥有党委、政府、人大等机构，与地方行政体系（如哈密市、巴里坤县等）存在交叉。

2. 师团场三级架构

   兵团内部采用师（相当于地级市）、团（县级）、连（乡级）三级编制，与地方行政层级（市、县、乡）对应。

二、职能定位差异

1. 兵团核心职能

   • 戍边屯垦 ：承担边防安全与农业生产双重任务，是新疆稳定发展的“边疆卫士”。

   • 综合管理 ：负责文化教育、社会服务及区域经济开发，保留军队管理传统。

2. 地方行政职能

   主要负责政治、经济、社会事务的全面管理，如公共服务、民生改善及法治建设。

三、历史沿革与人员构成

1. 历史渊源

   新疆兵团前身为解放军驻疆部队，成立于1954年，与新疆维吾尔自治区政府长期协同发展。

2. 人员特点

   兵团人员多为军人转业或专职职工，实行工资制，退休后享有稳定养老金，与地方公务员体系存在差异。

四、地理与行政交叉

哈密市辖区与兵团第十三师辖区部分重叠，如新星市、红星农场等团场曾属哈密地区，现划归兵团管理。这种交叉分布体现了兵团与地方在区域发展中的协同作用。

总结 ：哈密市兵团与地方是特殊行政单位与地方政府的交叉关系，二者在职能、管理及历史背景上各有侧重，共同服务于新疆的稳定与发展。