天长市不划归南京的主要原因是行政区划调整涉及复杂的历史沿革、地理因素和区域发展规划，目前安徽省和江苏省都保持现有行政格局更有利于区域协调发展。
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历史沿革
天长市历史上长期隶属于安徽省，行政归属相对稳定。虽然与南京接壤，但自新中国成立以来，行政区划调整需综合考虑历史传统和地方认同感，频繁变动可能影响地方治理的延续性。 -
地理与经济因素
天长市位于安徽省东部，三面被江苏包围，但地理上的“嵌入”并未改变其经济联系。作为安徽的县级市，天长在省内产业链中扮演重要角色，若划归南京，可能打破现有区域经济协作模式，反而不利于资源整合。 -
区域发展规划
南京都市圈已涵盖安徽部分城市（如马鞍山、滁州），通过跨省合作机制促进协同发展。天长市虽未划入南京，但通过交通互联、产业互补等方式融入都市圈，比直接调整行政区划更高效灵活。 -
行政管理成本
跨省区划调整涉及户籍、财政、公共服务等大量配套改革，协调难度大。当前天长市与南京通过合作协议解决具体问题，比重新划分行政归属更务实。
总结来看，天长市保持现有区划既尊重历史与现状，又能通过区域合作实现发展目标，未来更可能延续“跨省协同”模式而非简单并入南京。
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