2025年财政政策以更加积极、精准施策为核心，通过扩大赤字、优化支出结构、强化风险防控等手段，全力支持经济高质量发展。具体措施如下：

一、财政赤字与政府债券

1. 赤字规模扩大

   赤字率上调至4%，赤字规模达5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元，为近年最高水平，逆周期调节力度显著增强。

2. 政府债券发行

   安排更大规模政府债券，为稳增长和调结构提供支撑，同时加快债券发行与资金使用进度，确保尽早形成实际支出。

二、支出结构优化

1. 重点领域投入

   • 消费与民生 ：安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，提高养老金、城乡居民医保财政补助标准（人均700元），发放育儿补贴等。

   • 投资与产业升级 ：新增4.4万亿元专项债券，支持教育、科技、人工智能等新兴产业发展，推动传统产业转型升级。

   • 区域发展 ：增加对地方转移支付，强化“三保”底线保障，支持城乡区域融合发展和重点领域风险防控。

三、风险防控与政策协同

1. 债务风险缓释

   地方政府债务风险有效缓解，置换债券利率下降超2.5个百分点，预计每年利息减少超2000亿元。

2. 政策工具创新

   综合运用财政贴息、专项资金、税收激励等工具，注重政策协同与精准施策，支持地方解决发展难题。

四、地方政策实践

以昆明市为例，市本级财政通过支持商贸流通、产业转移、交通基础设施建设和重点群体就业创业，落实中央政策并结合本地实际形成“组合拳”。