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根据《中华人民共和国公司法》及相关法律解释，非股东担任董事长是合法的，但需符合公司章程的规定。以下是具体分析：

一、法律依据与权限

1. 法律无强制限制

   《公司法》未明确禁止非股东担任董事长，董事长作为公司高级管理人员，其任职资格主要取决于公司章程的约定。

2. 公司章程的优先性

   公司可通过章程规定董事长由股东担任或由非股东担任，例如：

   • 股东会选举产生

   • 董事会选举产生

二、非股东担任董事长的条件

1. 符合基本资格要求

   需满足《公司法》第四十六条规定的董事任职条件，包括：

   • 具有完全民事行为能力；

   • 未被判处刑罚或处于刑罚执行期间；

   • 未因贪污、贿赂等违法行为被吊销营业执照或责令关闭企业。

2. 公司章程的明确约定

   需在章程中具体规定非股东担任董事长的选举方式、任期等细节，例如：

   • 由董事会以全体董事过半数选举产生；

   • 设立副董事长协助工作。

三、特殊场景说明

• 国有公司 ：根据《公司法》第四十四条，两个以上国有投资主体控股的有限责任公司，董事会成员中需有职工代表，职工代表通过民主选举产生。

• 股份有限公司 ：发起设立的股份有限公司，董事长由发起人选举产生。

四、实际操作建议

1. 明确选举程序

   在公司章程中细化选举流程，确保合法合规性，例如设置选举委员会、明确投票规则等。

2. 平衡利益关系

   非股东担任董事长可能涉及利益冲突，需通过薪酬设计、决策机制等手段平衡各方利益。

3. 关注资质要求

   优先选择具有管理经验、专业知识或行业资源的专业人士担任董事长，以提升公司治理水平。

非股东担任董事长在法律上是可行的，但需通过合法途径选举产生，并符合公司章程及《公司法》的规范。