不合法

根据相关法律法规和教育部政策，大学不对外开放的合法性需结合具体情况和法律依据综合判断，但总体原则如下：

一、法律属性与开放义务

1. 公共资源属性

   大学作为社会公共资源，具有公益性质，理应向公众开放。教育部明确鼓励高校向社会开放参观，主动服务全民学习。

2. 现行法律规定

   《中华人民共和国教育法》和《高等学校校园秩序管理若干规定》均强调，高校不得以“封闭校园”为由拒绝公众合理访问。若以“安全”“管理”等名义限制进入，可能违反法律规定。

二、合法限制的情形

1. 安全与秩序维护

   学校可基于安全考虑（如防止暴力事件、保障重点区域安全）或维护教学秩序（如避免噪音干扰）限制外来人员进入。

2. 特殊活动管理

   对于开放日、学术讲座等特定活动，学校可制定专门访问规程，在确保安全的前提下开放部分区域。

三、违法限制的界定

若学校以“封闭管理”为由拒绝合理开放，且未提供合法依据（如违反《全民健身条例》开放体育设施的要求），则可能构成违法限制人身自由的行为。

四、争议解决途径

当学校拒绝开放且理由不充分时，可通过以下方式解决：

1. 行政投诉 ：向教育部门（如教育厅）反映情况，要求介入调查；

2. 法律诉讼 ：通过民事诉讼主张人身自由权受到侵害，要求赔偿损失。

总结

大学不对外开放需依法依规进行，仅限特定情形且需提供充分理由。在疫情等特殊时期，开放政策可能临时调整，但应遵循公开透明的原则。建议公众通过合法途径表达需求，同时尊重学校的管理权。