工程造价是指在工程项目建设全过程中，对所需投入的全部费用进行估算、控制和管理的活动。具体来说，工程造价涉及多个层面和角度，包括：

1. 基本含义 ：工程造价指的是进行某项工程建设所需的全部费用，包括固定资产的再生产、无形资产的形成以及流动资金的注入。这通常从投资者或业主的角度定义，涵盖了从项目评估、设计招标到竣工验收等一系列投资管理活动。

2. 市场和经济角度 ：从社会主义商品经济和市场经济的角度出发，工程造价指的是在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。这是通过招投标、承发包或其他交易形成的，并在多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。

3. 管理和控制职能 ：工程造价在项目管理中扮演着重要角色，具有评价、调控和预测的职能。它是评价总投资和分项投资合理性和投资效益的主要依据之一，也是调控工程建设中的物资消耗水平、建设规模、投资方向的经济杠杆。此外，工程造价还帮助投资者和承包商进行预先测算和成本控制。

4. 动态调整过程 ：工程造价不是一成不变的，而是动态变化的。工程未开始时，需要一个预算，称为“概算”；工程进行中，需要随时调整，称为“结算”；工程完工后，还得总结费用，称为“决算”。

5. 团队协作结果 ：工程造价不是单打独斗的活儿，需要与设计师、施工队、供应商、监理单位打交道。不仅要懂设计、施工、材料，甚至还得懂法律。

6. 法律依据 ：工程造价的管理和确定通常依据《中华人民共和国建筑法》和《民法典》等相关法律法规。

综上所述，工程造价的核心内容是投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等，通过这些活动，确保工程投资合理、施工经济、竣工质量优良。工程造价不仅涉及技术和经济方面，还包括法律和管理等多个层面，是一个综合性极强的专业领域。