根据现有政策，乡镇公务员的职务级别设置和晋升机制主要依据《公务员职务与职级并行规定》和《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。以下是具体说明：

1. 乡镇公务员的职务级别设置

乡镇公务员的职务级别由低到高依次为：

• 科员级（最低职级）
• 副科级
• 正科级
• 副处级
• 正处级（最高职级）

2. 晋升条件

乡镇公务员的职级晋升需要满足以下基本条件：

• 工作年限：不同职级晋升所需的工作年限不同。例如：
  • 晋升副科级：需任科员级或科员满12年；
  • 晋升正科级：需任副科级或乡科级副职满15年；
  • 晋升副处级：需任正科级或乡科级正职满15年；
  • 晋升正处级：需任副处级或县处级副职满15年。
• 级别要求：晋升职级还需达到相应的行政级别，例如晋升副科级需达到23级，晋升正科级需达到20级。
• 考核要求：职级晋升还需综合考虑公务员的政治素质、业务能力、工作实绩和资历贡献。

3. 职务与职级并行的意义

• 拓宽晋升通道：乡镇公务员可以通过职级晋升获得更高的待遇，即使不担任领导职务，也能通过职级晋升实现职业发展。
• 激励基层公务员：通过职级与待遇挂钩，提高基层公务员的经济待遇，增强职业吸引力，缓解基层“留不住人”的问题。
• 提高工作积极性：职级晋升制度为公务员提供了更多职业发展的可能性，激励其干事创业、担当作为。

4. 政策背景

• 《公务员职务与职级并行规定》：自2019年6月1日起施行，明确了职级晋升通道和与待遇挂钩的具体机制。
• 《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》：提出县以下机关（包括乡镇）公务员设置5个职级，旨在解决基层公务员晋升空间有限的问题。

总结

乡镇公务员的职务级别晋升机制为基层公务员提供了明确的职业发展路径，既体现了对基层工作贡献的认可，也通过待遇激励增强了基层岗位的吸引力。如果您需要更详细的官方文件或具体政策解读，可以参考《公务员职务与职级并行规定》或《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。