国家开放大学期末考试不及格时，学生可以通过补考或重修等方式弥补。以下是详细的政策和应对建议：

1. 补考政策

• 补考机会：国家开放大学通常会为学生提供1-2次补考机会，但具体次数因地区和课程而异。补考政策旨在为学生提供更多通过考试的机会，帮助他们顺利完成学业。
• 补考时间：补考通常安排在每学年或每学期结束后，具体时间由学校根据教学计划确定。
• 成绩限制：补考通过后，该门课程的成绩一般会被限制为及格分数，无法取得更高分数。

2. 重修政策

• 如果补考仍未通过，或者学生错过了补考机会，可以选择重修该门课程。重修需要重新报名并支付相关费用，但重修成绩可以正常记录。

3. 不及格对毕业的影响

• 期末考试不及格会导致学生无法获得该门课程的学分，从而影响毕业进度。如果多门课程不及格，可能会延迟毕业或无法按时获得毕业证书。

4. 建议与准备措施

• 制定复习计划：根据考试大纲，合理分配复习时间，确保重点知识掌握扎实。
• 利用平时成绩：国家开放大学期末考试成绩由平时成绩（30%-50%）和期末试卷成绩（50%-70%）组成，平时成绩是考试的重要组成部分，应注重平时学习。
• 提前了解政策：及时与学校教务部门沟通，了解具体的补考或重修安排及时间节点。

5. 补考后的毕业证发放

• 补考通过后，成绩一般会在两个月内公布，毕业证通常在成绩公布后的三个月内发放。如果补考时间在毕业季前，可能需要等到下一批次才能领取毕业证。

总结

国家开放大学为考试不及格的学生提供了补考和重修的机会，但需要学生及时关注政策并积极准备。建议不及格的学生尽快与学校联系，了解补考或重修的具体安排，同时制定合理的学习计划，确保顺利通过后续考试。