初级会计不能申领技能补贴的主要原因如下：

一、职业资格分类差异

根据我国职业资格体系，职业资格分为 专业技术人员职业资格 和 技能人员职业资格 两类：

1. 会计初级资格 属于 专业技术人员职业资格 ，而技能补贴通常针对技能人员（如技工、焊工等）；

2. 补贴政策一般针对技能类岗位，而专业技术类岗位的待遇通常通过职称晋升、工资调整等渠道实现。

二、补贴政策定位不同

1. 技能补贴的发放对象 ：主要面向从事技能操作岗位的人员，例如制造业、服务业等领域的技能型人才；

2. 专业技术类补贴 ：部分地区可能通过职称评审、职业资格等级与薪资挂钩，但此类补贴通常不直接以“补贴”形式发放，而是体现在工资结构中。

三、地区政策差异

不同地区对补贴的认定标准存在差异：

• 部分地区不将会计证书纳入技能补贴范围 ，例如北京等一线城市；

• 部分地区试点将初级会计纳入补贴范围 ，但覆盖范围有限且政策不稳定。

四、其他限制条件

即使部分地区允许申领，还需满足其他条件：

1. 需依法参加失业保险并累计缴纳满36个月；

2. 需符合当地具体申领时间限制（如证书核发后12个月内）。

总结

初级会计作为专业技术类职业资格，其补贴政策需结合当地规定和岗位性质综合判断。建议关注当地财政部门或人社部门发布的最新政策，或通过职业资格评价机构咨询具体补贴细则。