国家能源局与国家发展和改革委员会（发改委）的关系可以从以下几个方面进行说明：

一、管理关系

国家能源局是国务院直属的副部级国家局，由国家发改委管理。其组建基于2008年机构改革，原国家能源局与国家电力监管委员会合并而成，仍归发改委领导。这种管理关系确保了能源政策与整体经济战略的协调一致。

二、职能与定位

1. 核心职责

   国家能源局负责能源行业管理、能源节约和新能源开发、能源市场监管等职能，涵盖电力、煤炭、石油天然气、新能源等领域。

2. 独立性与协调性

   尽管归发改委管理，国家能源局在能源决策中具有相对独立性，例如单独设置党组以保证专业性。重大能源政策需与财政部、科技部等部委协调。

三、近期政策协同

1. 虚拟电厂发展

   2025年联合发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，推动能源系统灵活性提升。

2. 煤电升级与新能源改革

   • 实施《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》，推动煤电低碳化改造。

   • 深化新能源上网电价市场化改革，促进新能源高质量发展。

四、组织架构

国家能源局局领导包括局长、副局长（含总工程师）、纪检书记、监管总监、总经济师和督查专员等，副局长通常为正局级，其他领导成员分工协作。

国家能源局与发改委在职能上互补，在管理上协同，共同推动国家能源战略的实施。