山西省机构改革实施方案是经党中央、国务院批准，由省委、省政府联合印发的系统性改革文件，旨在优化政府职能、提升治理能力。以下是主要内容的综合梳理：
一、改革目标
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优化机构设置与职能划分
通过精简机构、合并重复职能、减少层级，推动政府机构向协同高效方向发展。
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强化监管与公共服务
建立专门的监管机构，完善监管制度，同时加大教育、医疗、社会保障等公共服务投入。
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提升决策科学性
完善政策研究、咨询机制，强化决策程序和效果评估，确保政策实效性。
二、主要措施
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机构设置优化
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精简冗余部门，压缩人员编制，降低行政成本。
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设立跨部门协调机构，推动政策协同落实。
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例如：整合相关职能到新设机构，如自然资源厅挂绿化委员会牌子。
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监管能力强化
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加强对资源开发、环境保护、安全生产的监督，建立严格执法机制。
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推动形成政府监管与社会监督的合力。
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公共服务体系完善
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提升教育质量，推动教育公平；优化医疗卫生资源配置。
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完善社会保障体系，丰富文化体育服务。
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决策机制优化
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建立政策研究专家库，提供科学建议。
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完善决策程序，强化政策落实评估。
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三、实施步骤
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前期准备（2018年）
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落实中央取消和下放行政审批事项，摸清现有审批事项底数。
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制定机构改革总体方案和动员部署。
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方案实施（2019-2020年）
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推进机构整合与职能调整，建立“一网通办”政务服务平台。
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强化监管能力建设，完善公共服务体系。
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深化调整（2021-2022年）
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优化部门协作机制，推动政府治理现代化。
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持续完善监督制度，提升政府公信力。
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巩固提升（2023年及以后）
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对改革成果进行评估，调整优化政策。
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推动政府职能向服务型政府转型。
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四、机构设置示例
改革后省委机构18个，省政府机构42个，包括：
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办公厅 ：挂省档案局牌子；
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组成部门 ：如组织部挂省公务员局牌子、宣传部挂省政府新闻办公室牌子等；
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直属特设机构 ：如省委纪律检查委员会与监察委员会合署办公；
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直属机构 ：如应急管理厅挂地方煤矿安全监督管理局牌子；
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部门管理机构 ：如粮食和物资储备局由发改委管理。
五、历史背景与意义
该方案是党中央、国务院批准实施的系统性改革，通过优化机构设置、强化监管、完善服务，旨在解决长期存在的体制性难题，为山西决胜全面建成小康社会和建设现代化经济体系提供保障。
以上内容综合了山西省机构改革的多份文件及官方解读，涵盖主要目标、措施、步骤及机构设置等关键信息。