八条硬措施

2024年煤矿安全生产“八条硬措施”是国务院安全生产委员会发布的重大安全生产监管政策，旨在强化矿山领域风险防控和隐患治理，提升安全生产水平。具体措施如下：

一、压实安全生产责任

1. 明确责任主体

   矿山企业主要负责人需依法履行安全生产第一责任人职责，执行全员安全生产岗位责任制，对安全投入不足、冒险作业等行为依法追责。

2. 强化监管问责

   安全监管部门需加强干部队伍建设，建立全过程监督机制，对失察重大隐患、检查不力等问题启动责任倒查，落实“谁检查、谁签名、谁负责”。

二、提高风险隐患排查整改质量

1. 动态清零管理

   推进重大隐患动态清零，建立全量汇总数据库，抽调骨干对重点地区企业开展专项督导检查。

2. 精准治理隐患

   针对尾矿库、隐蔽致灾因素等开展专项治理，如山西北方铜业十八河尾矿库闭库治理、全国矿山隐蔽致灾因素普查等。

三、强化重大灾害治理

1. 等级鉴定与公示

   实施煤矿灾害等级鉴定信息公示制度，推动瓦斯灾害等级升级，山东、新疆等省份启动区域性普查。

2. 技术保障体系

   建立以总工程师为第一责任人的重大灾害治理技术保障体系，每月召开专题会议协调处理灾害问题。

四、提升从业人员素质

1. 培训与教育

   组织全员安全生产培训，开展“学铁规、明责任、硬落实、保安全”活动，分批次培训矿长、救护队员等。

2. 知识竞赛与考核

   举办线上知识竞赛，将安全考核纳入员工绩效考核体系，强化风险防范意识。

五、严格项目审批与许可

1. 全链条监管

   将安全生产条件作为项目审批和许可的核心要素，严查“三边工程”等违规项目。

2. 动态调整机制

   建立项目监管档案，对存在安全隐患的项目实施挂牌督办、提级调查。

六、强化国家监察督政

1. 联合督政机制

   国家矿山安全监察局与地方政府建立联合督政机制，对产煤市、县开展定期监督检查，2024年完成84次检查并下达68份监察建议书。

2. 技术规范要求

   规范化探样本制作，要求煤矿实施煤与瓦斯突出、含水层探测等，提升灾害预警能力。

七、严格事故调查与警示教育

1. “大起底”销号清零

   对瞒报事故进行深入调查，制定防范措施，确保问题隐患全部核查整改。

2. 案例分析与追责

   召开非煤矿山监管现场会，对典型事故进行挂牌督办，严肃追究相关责任。

八、完善保障体系

1. 政策协同机制

   通过三年行动、治本攻坚三年行动等政策文件，形成“政策+监管+企业”协同机制。

2. 风险抵押金与考核制度

   实施安全风险抵押金考核制度，将考核结果与奖惩挂钩，增强全员安全责任感。

以上措施通过责任压实、隐患治理、技术提升等多维度保障，推动煤矿安全生产向事前预防转型，2024年相关工作的推进体现了政策执行的高效性。