煤炭工业管理局的性质需根据具体行政层级和职能进行区分，主要分为以下几种类型：

一、行政机关类

1. 国家层面

   • 中国国家发展和改革委员会煤炭工业管理局 ：属于国务院直属机构，负责全国煤炭产业规划、政策制定及资源开发监管等职能。

2. 地方层面

   • 市、县级煤炭工业管理局 ：如禹州市煤炭工业管理局（正科级）、淄博市煤炭工业管理局（正县级）等，属于地方政府工作部门，负责本行政区域内煤炭行业管理、安全生产监督及行政执法等工作。

二、事业单位类

1. 独立事业单位

   • 如云南省煤炭工业管理局 ：为副厅级事业单位，属于工信委管理的部门管理机构，负责全省煤炭行业监管、安全生产监督及重点企业出资人职责。

2. 政府直属事业单位

   • 如淄博市煤炭工业管理局 ：曾为正县级全额预算管理单位，承担煤炭行业管理、技术监督及应急救援等职能，2017年获评全国文明单位。

三、其他说明

• 职能差异 ：行政机关侧重政策制定与监管，事业单位则更多承担具体行业管理和服务职能。

• 编制性质 ：部分机构为行政编制（公务员），部分为事业编制，但名称中均含“煤炭工业管理局”。

建议根据具体机构名称及职能判断其性质，若需进一步了解某个具体单位，可补充完整机构全称以便精准查询。