权力较大

应急管理局的权力大小需要从职能定位、法律依据和实际操作三个维度综合分析：

一、职能定位与综合协调能力

应急管理局是负责突发事件应对的综合协调部门，其核心职责包括：

1. 应急管理综合协调 ：负责本市突发公共事件应急管理的综合协调、指导、检查和监督，涵盖“测、报、预、救”全流程；

2. 预案管理 ：组织编制、修订市级及部门应急预案，审核专项应急预案；

3. 资源调配 ：在突发事件发生时，统一协调人力、物资等资源。

二、法律依据与职权范围

依据《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等法律法规，应急管理局拥有以下权力：

1. 行政许可 ：如石油天然气、金属冶炼等高危行业安全设施设计审查及安全生产许可；

2. 行政处罚 ：对违法企业进行罚款、吊销资质等处罚；

3. 行政强制 ：包括查封、扣押、冻结财产等强制措施；

4. 信息发布 ：通过灾情报告系统及时向公众发布灾害信息。

三、实际权力制约因素

1. 资源限制 ：部分科室（如非煤矿山科）可能因技术人才不足、监管机制不完善而受限；

2. 协调难度 ：需平衡地方经济与安全监管，部分情况下可能面临执行压力；

3. 法律约束 ：权力行使需依法依规，过度依赖行政强制可能引发争议。

四、争议与风险点

部分基层应急管理部门因监管不到位或执法不规范，可能面临问责风险，甚至出现工作人员因公入狱的案例。但需注意，个别案例不能代表整体情况，且应急管理涉及公共安全，其核心权力具有必要性和合理性。

总结 ：应急管理局在突发事件应对中具有较大的综合协调和行政执法权，但实际权力受机构能力、法律约束和地方利益平衡的影响。其权力性质更侧重于危机管理和公共服务，而非单纯行政权力扩张。