​​广西平果历任县委书记中，黄志愿与罗成因严重违纪违法相继落马，成为当地反腐典型案例。​​两人均涉及工程承揽、权钱交易等腐败行为，其中黄志愿受贿超5000万元并通过代孕婚外生子，罗成则因学校食堂供货商行贿案被判刑，暴露出权力监督的漏洞与基层政治生态问题。

1. ​​黄志愿的腐败轨迹​​：从德保县教师起步，黄志愿利用职务便利在平果县（市）主政期间疯狂敛财，收受56箱茅台、37箱现金，并通过代孕生子突破道德底线。其案件特点包括长期对抗组织审查、大搞迷信活动、干预工程项目等，最终被判14年6个月。

2. ​​罗成的“接力式腐败”​​：作为黄志愿的继任者，罗成在担任平果市长期间已参与学校食堂供货商行贿案，升任市委书记后继续收受好处费，导致民生领域腐败问题持续发酵。其从政履历显示，经济专业背景未能阻止贪腐行为，最终被判10年6个月。

3. ​​案件暴露的深层问题​​：两任书记“前腐后继”反映出“一把手”权力缺乏有效制约、政商勾结利益链固化等问题。例如，学校食堂12年垄断合同暴露行政审批漏洞，而风水改运、代孕生子等荒唐情节更凸显理想信念崩塌的严重后果。

​​总结​​：平果市两任书记的落马警示基层权力须强化监督机制，尤其需防范“能吏腐败”与“圈子文化”。当前反腐需从个案查处转向系统性治理，切断利益输送链条，才能真正净化地方政治生态。