应急预案的制定频率需要根据单位类型和风险等级来确定，并非每年仅制定一次。具体要求如下：

一、应急预案的制定要求

1. 法律规范

   根据《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条，生产经营单位需根据事故风险特点制定应急预案演练计划，其中：

   • 综合应急预案 ：每年至少组织1次演练；

   • 专项应急预案 ：每年至少组织1次演练；

   • 现场处置方案 ：每半年至少组织1次演练。

2. 特殊行业要求

   • 消防安全重点单位：每半年至少组织1次演练；

   • 其他高危/人员密集场所：每半年至少组织1次综合或专项演练，每两年对所有专项预案至少组织1次演练，每半年对所有现场处置方案至少组织1次演练。

二、对“每年制定一次”的常见误解

• 综合应急预案 ：若单位仅制定1项综合应急预案，则每年需组织1次演练，但需结合其他专项预案统筹安排；

• 专项应急预案 ：每年至少1次，但需根据风险变化及时修订；

• 现场处置方案 ：每半年至少1次，无需每年单独制定。

三、总结

• 演练频次 ：综合/专项预案每年至少1次，现场处置方案每半年1次；

• 制定频率 ：应急预案需根据风险变化动态调整，法律仅规定最低演练频次，而非制定频次。

建议企业结合自身风险等级和行业规范，制定详细的演练计划，并确保演练覆盖所有预案类型，以提升应急处置能力。