国家对农田耕地的政策以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”为基本国策,核心包括“长牙齿”的耕地保护硬措施、最严格的耕地用途管制、高标准农田建设规划以及党政同责责任机制,严守18亿亩耕地红线,确保国家粮食安全。
中国将耕地保护作为土地管理的核心任务,实行永久基本农田特殊保护制度,明确永久基本农田不得擅自占用或改变用途,仅能用于粮食生产,且重点保障稻谷、小麦、玉米等核心作物种植。对一般耕地转为非农用途实行“以补定占”管理,严格限制转为林地、园地等其他农用地,违规占用将被终身追责。在政策执行层面,国家禁止“非农化”六大行为,涵盖绿化造林、超标准绿色通道建设、挖湖造景等;同时严控“非粮化”,严禁破坏耕作层行为,禁止闲置、荒芜永久基本农田。
近年来,《土地管理法》修订强化耕地保护补偿与占补平衡制度,要求补充耕地数量与产能双达标。2025年政策进一步推进“进出平衡”,通过复垦与新增耕地补足缺口。高标准农田建设进入加速期,至2035年计划全面改造符合条件的永久基本农田,投入专项资源改善灌溉、道路等基础设施,推广“一平、两通、三提升”标准。国家同时构建责任体系,实施党政同责、终身追责机制,压实省市县三级监管职能,并鼓励多元主体参与管护,完善信用评价体系。
保护粮食生产生命线需全民共识与严格监管,农田保护既是红线亦是底线,唯有严格制度与全民行动相结合,方能筑牢国家粮食安全根基。