编者按在申论中通常不设标题。

在申论考试中，编者按是给定资料中的一种特殊形式，用于交代背景、点明主旨或揭示问题。它一般位于文章或资料的开头，起到引导读者理解和把握文章内容的作用。编者按的写法灵活多样，但通常不设标题，而是直接以“编者按”作为标识，紧跟在文章或资料的题目之后。

1. 编者按的作用： 编者按在申论中的主要作用是提供背景信息、点明文章主旨或揭示问题。它能够帮助考生快速理解文章的写作目的和核心观点，为后续的阅读和答题提供指引。

2. 编者按的位置： 编者按通常位于文章或资料的开头，紧跟在题目之后。这种位置安排有助于考生在阅读文章之前，先了解文章的背景和主旨，从而提高阅读效率和准确性。

3. 编者按的写法： 编者按的写法灵活多样，可以根据文章的内容和需要进行调整。一般来说，编者按会简要介绍文章的背景、目的和重要性，并提出一些关键问题或观点，以引导考生深入思考和分析。

4. 编者按与标题的区别： 虽然编者按和标题都位于文章的开头，但它们的作用和写法有所不同。标题是对文章内容的概括和提炼，通常要求简洁明了、吸引读者；而编者按则更侧重于提供背景信息、点明主旨或揭示问题，以帮助读者理解和把握文章内容。

总结： 在申论考试中，编者按通常不设标题，而是直接以“编者按”作为标识。它的作用是提供背景信息、点明文章主旨或揭示问题，帮助考生快速理解文章内容，为后续的阅读和答题提供指引。考生在阅读申论资料时，应特别注意编者按的内容，以便更好地理解和把握文章的主旨和观点。