吉林市发展面临多重挑战，其核心问题可归纳为以下几方面：

一、地理与历史因素

1. 地理位置劣势

吉林市地处吉林省西北部，与长春市隔江相望，交通便利性远逊于长春。历史上，清朝时期吉林是东北地区政治、经济中心，但自清末年起逐渐被长春取代，导致其长期处于边缘化地位。

2. 历史遗留问题

作为曾经的省会，吉林市经历了多次行政区划调整，工业基础薄弱，城市功能转型滞后。国有企业改制、人口外流等历史问题仍对经济复苏构成制约。

二、经济结构问题

1. 工业发展滞后

吉林市以传统工业为主，但缺乏大型龙头企业，工业体系单一且竞争力不足。近年来，随着全国经济转型，其工业优势逐渐被长春等城市取代。

2. 第三产业薄弱

服务业发展缓慢，尤其是高端服务业和高新技术产业占比低，难以形成新的经济增长点。

三、政策与资源限制

1. 政策倾斜不足

吉林省近年将发展重点转向长春等城市，资源向长春倾斜，导致吉林市缺乏政策红利。

2. 资源禀赋局限

作为资源型城市，吉林市依赖传统产业，但面临资源枯竭、环境压力等问题，难以实现可持续发展。

四、人口与社会因素

1. 人口流失严重

出生率低、育龄人口少，导致劳动力供给不足，企业用工成本上升。年轻人倾向于前往长春等就业机会更多、生活条件更好的城市。

2. 消费能力不足

居民收入水平较低，消费能力有限，制约了本地市场的扩大和商业活力。

五、区域竞争压力

1. 与长春的竞争

长白山北坡省会政策优势明显，吸引大量投资和人才，吉林市在基础设施、产业配套等方面难以竞争。

2. 东北整体下滑趋势

东北地区面临产能过剩、国际贸易环境变化等共同挑战，吉林市难以独善其身。

建议与展望

吉林市需依托农业优势（如玉米、水稻产量居全国前列）和旅游资源（如雾凇景观），转型发展特色产业。改善交通条件、吸引投资、优化营商环境是关键。短期内可优先发展旅游业和绿色产业，避免与长春等城市直接竞争。