三孩生育政策背景主要基于我国人口结构变化和应对老龄化战略需求，具体如下：

1. 人口老龄化加剧

   我国预计“十四五”期间进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化，人口红利逐渐减弱。老龄化对经济、社会、文化等多领域产生深远影响，需通过政策调整应对。

2. 生育水平持续低迷

   • 2010年后0~14岁人口占比长期低于18%，2019年仍处于“严重少子化”区间（15%~18%）。

   • “90后”平均生育意愿仅为1.66个，较“80后”低10%，婚育年龄推迟进一步加剧了生育压力。

3. 政策调整需求

   2021年中共中央政治局会议提出优化生育政策，2024年正式实施三孩政策及配套措施，包括取消社会抚养费、延长产假、提供育儿津贴等，以提升生育意愿和缓解老龄化压力。

4. 战略意义

   政策调整旨在保持人力资源禀赋优势，促进人口长期均衡发展，为全面建设社会主义现代化强国创造良好人口环境。