建立多层次养老保障体系

关于国家对失能失智老人的政策，综合近年发布的权威文件和措施，主要包含以下方面：

一、基本养老保障体系

1. 失能失智人员补贴

   根据失能失智程度，运营补贴标准分为200元、400元、600元以上三级，用于支持养老机构或社会组织的运营。

2. 长期护理保险制度

   • 覆盖范围 ：覆盖城乡所有失能失智老人，无论户籍或经济状况。

   • 保障内容 ：提供失能护理补贴，与经济困难的高龄失能老人护理补贴衔接。

   • 实施目标 ：到2025年，全国养老机构护理型床位比例达55%。

二、医疗保障优化

1. 医保政策调整

   • 提高脑梗等慢性疾病报销比例，设立专项医疗救助基金，缓解贫困家庭高额医疗费用负担。

   • 定期更新医保目录，将新型康复治疗技术纳入报销范围，剔除不合理药物。

2. 健康管理与评估

   • 推广居家健康评估与康复护理指导，建立失能老年人信息数据库，实现多部门数据共享。

三、服务体系完善

1. 居家养老支持

   • 加强社区日间照料中心、老年人活动中心建设，配备医疗护理、康复辅具等设施。

   • 推广“互联网+照护服务”，发展家庭养老床位和护理型床位，支持医养结合模式。

2. 机构养老能力提升

   • 完善长照补贴政策，引入第三方评估标准，降低社会力量办养老机构门槛。

   • 鼓励公办与民办机构合作，盘活闲置资源，提升护理型床位供给。

四、预防与干预机制

1. 早期识别与干预

   • 开展失能高危人群健康筛查，建立预警机制，推进健康指导与综合干预。

   • 在试点地区探索“老年父母+残疾子女”共同入住模式，支持有能力的机构收住重度残疾人。

2. 区域协同发展

   • 以13个省（区、市）为试点，推进失能失智预防干预工作，建立全国性评估与信息共享平台。

五、政策协同与监督

• 部门联动 ：民政、卫生健康、医保等多部门协同推进，建立长期照护服务监督机制。

• 地方试点 ：如山东、北京等地出台具体措施，探索适合本地的照护服务模式。

以上政策体系体现了“以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合”的发展思路，旨在构建覆盖全民、多层次的养老保障网络。