应急响应与应急准备是应急管理中的两个核心环节，二者在定义、作用及实施阶段上存在显著区别：

一、定义与核心区别

1. 应急准备

   • 定义 ：指在突发事件发生前，通过制定预案、建立体系、物资储备等方式，为应对紧急情况做好充分准备的过程。

   • 核心 ：侧重预防和准备，包括风险评估、预案制定、资源储备及演练等。

2. 应急响应

   • 定义 ：指突发事件发生时，根据预先制定的预案，迅速采取行动以控制或解决危机的过程。

   • 核心 ：侧重应对和处置，包括启动预案、指挥协调、救援实施及恢复等。

二、实施阶段与重点

• 应急准备 ：贯穿应急管理全周期，包括风险识别、预警系统建设、应急队伍训练及物资保障等。

• 应急响应 ：仅在事件发生时启动，重点在于快速反应、资源调配、危机控制及损失最小化。

三、关键要素差异

• 应急准备 ：需明确组织架构（如指挥中心、协调组）、预警机制及物资储备。

• 应急响应 ：需根据事件等级（如红、橙、黄、蓝四级）动态调整响应策略，优先保障人员生命安全。

四、相互关系

应急准备是应急响应的基础，只有做好充分准备，才能在事件发生时高效应对。二者相辅相成，共同构成完整的应急管理体系。