安全技术交底由施工单位编制。

安全技术交底是施工过程中必不可少的一环，它主要是指对将要进行施工的工程项目，向施工人员明确施工安全要求、操作规程和应急措施等。根据相关规定，安全技术交底应由施工单位负责编制。

施工单位编制安全技术交底的原因

1. 专业性要求：施工单位作为工程项目的直接实施者，对施工现场的环境、施工工艺和安全风险等有最直接和全面的了解。由施工单位编制安全技术交底能够确保其专业性和针对性。

2. 责任落实：施工单位是工程项目的安全责任主体，负责施工现场的安全管理。编制安全技术交底是施工单位落实安全责任的重要体现，也是确保施工人员安全的重要措施。

3. 法规要求：根据《建设工程安全生产管理条例》等相关法规的要求，施工单位应当在施工前对施工人员进行安全技术交底，并确保交底内容的全面性和准确性。

安全技术交底的内容

1. 施工安全要求：包括施工现场的安全管理制度、安全操作规程、安全防护措施等。

2. 施工操作规程：包括施工工艺流程、施工方法、施工注意事项等。

3. 应急措施：包括施工现场可能发生的事故类型、应急处置程序、应急救援措施等。

4. 其他要求：包括施工人员的安全教育培训、安全检查和隐患整改等。

总结

安全技术交底是施工单位在施工前必须完成的一项重要工作，它对于确保施工人员的安全、保障工程项目的顺利进行具有重要意义。施工单位应高度重视安全技术交底的编制工作，确保交底内容的全面性、准确性和可操作性。