城管贴罚单在12123上查不到的原因主要有以下几点：1. 城管与交警的执法系统不互通；2. 城管罚单的处理流程不同；3. 12123平台的功能限制。接下来，我们将详细解释这些原因。

城管与交警的执法系统不互通。城管和交警虽然都属于城市管理部门，但两者在执法过程中使用的系统是不同的。交警的执法信息会上传到全国统一的交管平台，而城管的执法信息则记录在地方城管部门的系统中。由于这两个系统之间没有实现数据共享和互联互通，因此在交管12123平台上无法查询到城管贴的罚单信息。

城管罚单的处理流程不同。城管部门对违法停车的处罚通常包括现场贴单和后续处理两个步骤。现场贴单后，驾驶员需要到指定的城管部门进行处理，而不是像交警罚单那样可以直接通过12123平台进行线上处理。由于城管罚单的处理流程不经过交管平台，因此12123上自然无法查询到相关信息。

第三，12123平台的功能限制。交管12123平台主要是为了方便市民查询和处理与交通相关的业务而设立的，其功能主要集中在交通违法处理、驾驶证管理、车辆管理等与交通管理直接相关的业务上。由于城管罚单不属于交通管理范畴，因此12123平台并没有将其纳入查询和处理范围。

地方政策的差异也是一个因素。不同城市对城管罚单的管理方式可能有所不同，有些城市可能已经开始尝试将城管罚单信息与交管平台进行整合，但大多数城市仍然保持独立处理的方式。即使在某些城市可以查询到城管罚单信息，在其他城市也可能无法实现。

技术实现的复杂性也是一个不可忽视的问题。将城管和交警的执法系统进行整合，需要解决数据格式不统一、系统兼容性问题以及数据安全等多个技术难题。目前，大多数城市还未能完成这一整合工作。

城管贴的罚单在12123平台上查不到，主要是由于执法系统不互通、处理流程不同、平台功能限制以及技术实现的复杂性等多方面原因所致。市民在遇到城管罚单时，应及时联系当地城管部门进行咨询和处理。未来，随着技术的进步和政策的完善，或许会有更多城市实现城管与交警执法信息的互联互通，为市民提供更便捷的服务。