违法

没有资格证驾驶出租车，即使不拉客，仍然属于违法行为，具体分析如下：

一、核心法律依据

1. 《道路运输从业人员管理规定》

   明确要求从事道路客货运输活动（包括出租车运营）的驾驶员必须取得从业资格证。未取得从业资格证驾驶出租车的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2. 《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》

   规定驾驶员需取得巡游出租汽车或网络预约出租汽车从业资格证，未取得资格证驾驶出租车的行为同样适用上述处罚。

二、不拉客的违法性

• 营运资质与运营行为的关系 ：出租车营运资质（包括从业资格证）是合法运营的必要条件，与是否实际载客无直接关联。即使车辆未载客，只要具备营运资质，仍属于“擅自从事出租汽车经营活动”。

• 处罚标准 ：根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，未取得从业资格证驾驶出租车的，罚款金额同样为200-2000元；若涉及其他违法行为（如使用伪造证件、转借证件等），罚款金额可能更高。

三、其他相关风险

1. 保险赔付问题 ：若发生交通事故，没有营运证可能导致保险公司拒赔。

2. 联合执法风险 ：交警、运管、城管等多部门联合执法时，车辆检查力度加大，被查概率显著提高。

四、建议

• 合法合规经营 ：若需从事出租车业务，必须办理营运证和从业资格证，确保车辆取得道路运输证。

• 避免侥幸心理 ：不拉客不代表免责，交警查扣车辆时可能依据《机动车登记规定》进行处罚。

没有资格证驾驶出租车不拉客仍属违法行为，建议通过正规渠道办理相关证件，避免因小失大。