国资委控股股票难大涨的原因可归纳为以下四点，涵盖政策环境、企业特性、市场机制及投资者行为：

1. 政策与垄断性限制

   国企运营受政府政策影响较大，部分行业存在垄断性，政策变动（如媒体股改革）可能直接导致股价波动。国有企业的决策机制较为保守，为保障长期稳定，管理层可能牺牲短期利润，导致业绩缺乏弹性。

2. 业绩稳定性与吸引力不足

   国企业绩通常较为平稳，缺乏利润空间，难以吸引追求高回报的投资者。例如，央企国资委控股企业（如中铁建、中交建）长期市盈率、市净率低迷，市场对其业绩改善的预期不足。

3. 资金面与市值双重制约

   • 资金不足 ：国企市值普遍较大，需大量资金推动上涨，但市场活跃度有限，尤其是散户资金难以持续介入。

   • 流通股比例低 ：大股东持股比例高（如60%以上），导致流通股稀缺，进一步限制股价波动。

4. 投资者心理与市场环境

   国企被视为低风险资产，投资者更倾向保守持有，缺乏炒作动力。在弱市环境下，国企股价易受市场情绪影响，出现阴跌现象，进一步压制涨幅。

总结 ：国资委控股股票难大涨是政策、企业特性、资金与市场环境共同作用的结果，投资者需结合长期价值与短期波动综合判断。