根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，车管所不能换驾驶证的主要原因如下：

一、未处理交通违法或事故

1. 未处理完毕的违法记录 ：存在道路交通安全违法行为未处理完毕的，或涉及交通事故未处理的，均无法换证。

2. 逾期未处理的扣分 ：在一个记分周期内记分达12分且未参加考试教育的，同样禁止换证。

二、身体条件不符合要求

1. 年龄限制 ：年满80周岁及以上老年人无法申请换证。

2. 健康证明缺失 ：持特定车型驾驶证（如大型客车、货车）的驾驶人，若未在3个记分周期内提交身体条件证明，将无法换证。

三、驾驶证状态异常

1. 逾期未审验或注销 ：驾驶证累计记分12分、逾期未查验、被扣押、拘留、暂扣、注销、吊销或撤销的，均不能换证。

2. 信息不一致 ：驾驶证号与身份证号不符，或登记内容与系统记录不一致的，需先更正信息后申请。

四、其他限制条件

• 超期未换证 ：驾驶证超过有效期1年未换证的，需先恢复驾驶资格（通过科目一考试）或重新考取。

• 特殊车型限制 ：持有大型客车、货车等准驾车型驾驶证的驾驶人，未在规定时间内接受检查的，禁止换证。

总结 ：换证前需确保无未处理的违法记录、符合身体条件、驾驶证状态正常且信息一致。若存在上述问题，需先处理完毕后再申请。