交管12123不能切换城市的原因主要在于该平台的设计初衷和功能定位。

1. 平台设计初衷

交管12123平台主要是为了方便驾驶人、车主在本地进行交通管理相关业务的办理，如违法处理、罚款缴纳、驾驶证审验等。平台在设计之初就限定了用户只能在注册时选择的城市范围内进行操作，不能随意切换城市。

2. 数据安全与隐私保护

不能切换城市也是出于数据安全和隐私保护的考虑。每个城市的交通管理部门都有独立的数据库和管理系统，如果允许用户随意切换城市，可能会导致数据泄露、信息被篡改等安全风险。平台限制了城市切换功能，以确保用户数据的安全性和准确性。

3. 业务办理的地域性

交通管理业务具有明显的地域性特征，不同城市的交通法规、管理规定可能存在差异。如果允许用户在交管12123平台上随意切换城市，可能会导致用户误操作，办理不符合当地规定的业务，造成不必要的麻烦。平台限制了城市切换功能，以确保业务办理的准确性和合规性。

4. 技术实现的复杂性

从技术实现的角度来看，如果要实现交管12123平台的城市切换功能，需要对平台的数据库结构、业务逻辑进行大规模的修改和调整，这将增加系统的复杂性和开发成本。还需要考虑不同城市之间的数据同步、接口对接等问题，这些都将增加系统的维护成本和风险。综合考虑各种因素，平台没有设计城市切换功能。

总结

交管12123不能切换城市是出于平台设计初衷、数据安全与隐私保护、业务办理的地域性以及技术实现的复杂性等多方面考虑。这一限制确保了平台的安全性、准确性和合规性，为用户提供了更加稳定、可靠的服务。如果用户需要在其他城市办理交通管理业务，建议直接前往当地的交通管理部门进行办理。