解决法律规范冲突的规则主要依据《立法法》确立的五大原则，具体如下：

一、基本原则

1. 上位法优于下位法

   不同效力等级的法律规范发生冲突时，效力高的规范自动优先适用。例如，宪法>法律>行政法规>地方性法规>规章。

2. 特别法优于一般法

   同一机关制定的法律、法规中，特别规定优于一般规定。例如，地方性法规针对本地事项的特别条款优先于一般性条款。

3. 新法优于旧法（后法优于前法）

   同一机关制定的新规定优于旧规定，新颁布的法律法规优先适用。

4. 法不溯及既往

   新法原则上不适用于其生效前的行为，但为保护公民权益，法律另有规定的除外。

二、冲突解决机制

1. 直接适用规则

   优先根据“上位法优于下位法”“特别法优于一般法”“新法优于旧法”解决冲突，无需额外裁决。

2. 间接裁决机制

   当上述规则无法解决冲突时，由有权机关裁定：

   • 地方性法规与部门规章冲突：国务院提出意见，认为适用地方性法规则适用地方性法规；

   • 其他跨部门冲突：由全国人大常委会或国务院裁定。

三、特殊情形处理

• 新法与旧法冲突 ：若新法与旧法规定矛盾，且新法不溯及既往，则适用新法；若涉及法律总则与特别规定冲突，由全国人大常委会裁定。

• 行为时法与裁决时法冲突 ：法律变更后，适用行为时的法律规范，而非裁决时的法律。

四、适用顺序总结

1. 宪法→法律→行政法规→地方性法规→规章

2. 同一机关 ：特别法/新法优先；

3. 跨机关 ：国务院或全国人大常委会裁决。