​​办税员通常由会计担任而非出纳​​，因为会计具备税务核算、报表编制等专业能力，而出纳主要负责资金流动管理，两者职责存在本质差异。但实际执行中，小企业可能允许其他财务人员兼任，关键需符合税法要求并确保专业性。

1. ​​职责定位差异​​
   会计的核心是账务核算与税务申报，需掌握税法及财务准则；出纳则专注现金收付、银行结算，属于不相容职务。办税涉及税务计算、申报等专业操作，会计更匹配这一角色。

2. ​​法规与实操要求​​
   税务机关明确办税员需具备财税知识，且会计岗位通常覆盖税务职能。出纳因不直接参与税务核算，若兼任可能增加合规风险，尤其在大中型企业。

3. ​​小企业的灵活性​​
   部分小微企业因人力有限，可能由会计或出纳兼任办税员，但需确保人员通过税务培训并持有资质证书。

​​提示​​：企业应根据规模与税务复杂度选择办税员，优先考虑会计人员以降低风险，同时定期培训确保合规性。