广西对柳州的发展策略调整主要基于经济结构、地理位置、政策导向等多方面因素的综合考量，具体原因如下：

一、产业结构单一且转型滞后

柳州长期依赖汽车、钢铁等传统重工业，新兴产业（如科技、服务业）发展不足，导致经济抗风险能力弱。传统产业面临产能过剩、附加值低的问题，转型升级进展缓慢，研发投入不足，缺乏核心技术竞争力。

二、地理位置与交通制约

柳州地处广西中部，距离沿海发达城市较远，物流成本较高，辐射能力有限。其港口资源不足（缺乏直接出海口），大宗货物需绕行其他港口，削弱了工业竞争力。

三、政策支持与开放程度不足

南宁作为省会城市，享受更多国家级政策倾斜（如"一带一路"核心节点），而柳州未被纳入自由贸易试验区等重大平台，对外开放水平较低，外资利用规模较小。

四、人才流失与资源竞争

柳州高校教育资源有限，难以吸引和留住高端人才，导致创新能力不足。南宁等城市在政策、产业配套等方面更具优势，吸引了更多资源。

五、区域战略调整需求

广西将发展重心转向南宁、钦州等城市，以提升区域经济均衡性和国际竞争力。南宁作为北部湾经济区核心城市，具备更强的政策优势和发展潜力。

广西并非放弃柳州，而是根据城市特点和区域战略，优化资源配置，推动产业升级和区域协同发展。