编制副高和正高 不是同一概念，且名额分配存在差异 ，具体如下：

1. 职称层级不同

   副高和正高属于职称体系中的不同级别，副高为中级职称，正高为高级职称，二者不可互换。

2. 名额分配机制

   • 副高名额 ：通常按单位人数比例分配，如22人单位可配7个副高，副高占编制总数的15%-30%。

   • 正高名额 ：由省级人社厅统一分配，单位仅获得指标，且数量极少（如一个县通常仅1-2个），竞争压力极大。

3. 晋升难度差异

   正高需满足更高门槛，例如需获得省部级二等奖及以上奖励，或通过“1230直评直聘”政策（如临沂市乡镇教师满30年可直评正高）。副高相对较易获取，但需通过学历、业绩、论文等多方面考核。

4. 职数独立计算

   正高和副高职数不占彼此比例，二者分别由不同层级人社部门管理，副高职数一般控制在单位总编制的15%以内。

总结 ：副高和正高是独立职称，副高名额通过单位按比例分配，正高名额稀缺且竞争激烈，需满足多重条件。