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市政工程领域的企业性质并非全部为国有企业，具体分类需结合企业注册及管理主体进行区分：

一、国有企业

1. 直接由政府控股

   多数市政工程公司由地方政府或国资委控股，例如菏泽单州市政工程集团有限公司（县属国企）、沈阳市政集团（原属国企后改制为民营企业）等。

2. 承担公共服务职能

   这类企业通常属于城市基础设施运营企业，承担道路、桥梁、供排水等公共工程的建设与维护任务。

二、事业单位

1. 改革后转制为企

   部分原属事业单位的市政工程公司已完成改制，成为自主经营、自负盈亏的国有企业，例如南宁市政工程集团有限公司（原属国企后改制）。

2. 保留公益性质

   即使改制为国企，部分市政工程单位仍可能保留一定的公益属性，但仍属于财政补助性机构。

三、其他类型

• 混合所有制企业 ：少数市政工程公司可能采用公私合营模式，例如邢台市政建设集团公司（可能涉及混合所有制）。

• 私营及外资企业 ：极少数情况下，市政工程领域也存在私营或外资参与的项目，但规模相对较小。

总结

市政工程企业性质复杂多样，既有国有控股的基础设施运营企业，也有改制后的民营企业，还有可能涉及混合所有制形式。需根据具体企业名称、管理主体及业务范围进行判断。