三沙市

中国最小的市需要根据行政级别和面积两个维度综合判断，具体如下：

一、按陆地面积划分（三沙市）

中国陆地面积最小的地级市是 三沙市 ，其陆地面积约为 13平方公里 （不含填海造地前数据为12平方公里）。三沙市隶属于海南省，管辖西沙、中沙、南沙群岛的岛礁及其海域，是中国最南端的地级市。

二、按城市规模划分（如人口）

若以城市规模（如常住人口）为标准， 井冈山 是人口最少的城市，常住人口仅约1.5万人。但井冈山为县级市，不属于地级市范畴。

三、其他特殊情况说明

1. 舟山市 ：若按岛屿数量计算，舟山市拥有中国最大的群岛（1390个岛屿），总面积1.4万平方公里，但它是沿海地级市，且人口密度较高。

2. 鄂州市 ：若同时计算陆域和海域面积，鄂州市总面积约1596平方公里，但通常仅计算陆域面积（约1596平方公里），且为湖北省经济较发达城市。

总结

• 最小地级市 ：三沙市（陆地面积13平方公里）。

• 最小县级市 ：井冈山（常住人口1.5万人）。

• 特殊说明 ：舟山市、鄂州市等因统计维度不同，需根据具体定义判断。