尽管预售资金监管制度已实施，但烂尾问题仍频发，主要原因可归纳为以下四点：

1. 监管机制不完善

   • 监管机构可能存在专业不足或认识偏差，导致监管账户无法有效运作。例如，部分地方过度监管或监管比例过高，限制房企资金流动性。

   • 资金监管与工程进度脱节，仅凭三方流程无法控制实际建设情况，导致“缓建”或“未建即售”。

2. 开发商资金链断裂

   • 预售资金虽存入监管账户，但开发商可能通过拆东墙补西墙、挪用资金或银行抽贷等方式耗尽资金，尤其当项目涉及多领域投资时。

3. 承建方与监管执行问题

   • 承建方若存在偷工减料、进度拖延等行为，会直接影响项目质量与交付时间，甚至导致烂尾。

   • 部分监管执行不到位，如未严格审核开发商资质、对违规行为查处不力，加剧烂尾风险。

4. 政策与市场双重矛盾

   • 预售证审批与竣工标准不统一，导致部分项目分期销售但未同步建设，形成“半成品”烂尾。

   • 地方政府为控制房企杠杆率，可能采取一刀切的监管政策，压缩房企生存空间。

总结 ：资金监管需与严格的项目审核、动态监管机制及多方协同配合，才能有效降低烂尾风险。购房者应关注开发商资质、工程进度及资金流向，必要时通过法律途径**。