不可以

根据相关税法规定和财务内控要求，开票人和复核人是否可以由同一人担任的问题，需结合税法规定和实际操作规范进行解答：

一、税法层面的规定

1. 无强制禁止性规定

   目前我国税法并未明确禁止开票人和复核人为同一人。发票法仅要求发票需由真实有效的开票人、复核人、收款人签字或盖章。

2. 岗位分离原则的延伸

   虽然税法未直接规定，但《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第四条规定“发票必须由不同人员分别完成开票、复核操作”，否则视为内控缺失，发票无效。

二、财务内控与实务要求

1. 基本原则

   财务内控规范建议开票人与复核人职责分离，以避免错误或舞弊风险。若两者为同一人，可能影响票据真实性审核的有效性。

2. 特殊场景的例外情况

   • 收款人与开票人可同一人 ：若复核人同时担任收款人，且发票内容完整，税务上通常不会认定为违规。

   • 全电发票的调整 ：自2025年2月起，全电发票不再强制要求填写复核人，但内控规范仍建议分开操作。

三、不合规发票的处理

若因开票人与复核人为同一人导致发票不符合规范，需根据具体情况处理：

• 可退回修改 ：若发票内容真实且双方认可，可要求对方退回发票重新填写。

• 无效处理 ：若涉及虚开发票或重大错误，税务机关可能判定发票无效。

四、建议与总结

• 规范操作 ：建议企业根据自身规模和风险等级，建立完善的发票管理流程，明确职责分工。

• 咨询确认 ：若对具体规定有疑问，应及时咨询主管税务机关，避免因理解偏差导致合规风险。

从税务合规角度更推荐分开设置开票人与复核人 ，但具体操作需结合企业实际情况与财务制度综合判断。