满16周岁不能考驾照。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，申请机动车驾驶证的最低年龄为18周岁，因此16岁不符合报考条件。

一、16周岁不能考驾照的原因

1. 法律限制：根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车等准驾车型的最低年龄为18周岁。16岁未达到法定年龄要求。
2. 安全考虑：16岁属于未成年人，心理和生理成熟度尚未达到驾驶机动车的标准，可能无法应对复杂的交通环境，存在安全隐患。

二、18周岁后可以申请的驾照类型

1. C1驾照：准驾小型汽车，如家用轿车。
2. C2驾照：准驾小型自动挡汽车。
3. D、E、F驾照：分别准驾普通三轮摩托车、普通两轮摩托车和轻便摩托车。

三、考驾照的基本流程

1. 体检：确保身体健康，符合驾驶要求。
2. 报名：携带身份证到驾校报名，选择合适的驾照类型。
3. 理论学习：通过科目一考试，学习交通法规和驾驶理论知识。
4. 实操训练：完成科目二和科目三的场地驾驶与道路驾驶训练。
5. 考试：通过所有科目考试后，领取驾驶证。

四、注意事项

1. 年龄要求：确保年满18周岁后再申请驾照。
2. 选择正规驾校：避免因报名不正规驾校导致后续问题。
3. 安全驾驶：考取驾照后，需严格遵守交通规则，确保行车安全。

满16周岁不能考驾照，需等到18周岁后才能申请。建议在符合年龄条件后，选择正规驾校，按照规定流程完成学习和考试，成为一名合格的驾驶员。