未来五年中国财政政策将围绕扩大内需、推动高质量发展、防范化解风险等核心目标，持续实施更加积极的财政政策。具体走向如下：

一、政策基调与目标

1. 政策方向

   以“更加积极”为基调，通过提高赤字率、增加政府债券发行等手段，强化逆周期调节，确保经济稳增长、调结构、促转型。

2. 核心目标

   • 扩大内需：重点支持基础设施、科技创新、消费升级等领域，激发消费潜力。

   • 惠民生：聚焦就业、教育、医疗、养老等，提升公共服务水平。

   • 防风险：防范地方债务风险，优化央地财政关系。

二、主要措施

1. 财政收支调整

   • 赤字率提升 ：2025年赤字率预计升至3.5%-4.0%，增加财政支出能力。

   • 政府债券发行 ：扩大超长期特别国债、专项债券规模，支持“两重”项目（重大基础设施和新型城镇化）及“两新”政策（新产业、新业态）。

   • 收入结构优化 ：政府性基金收入下降压力缓解，但地区分化可能加剧。

2. 支出结构优化

   • 重点领域倾斜 ：加大科技、绿色产业、公共服务（如教育、医疗）投入，支持中小企业纾困。

   • 消费与民生保障 ：提高退休金、医保补助，扩大以旧换新，改善消费环境。

3. 区域与债务管理

   • 区域协调 ：增加对中西部、农村地区转移支付，促进均衡发展。

   • 债务风险防控 ：推进地方债务置换，优化央地债务结构，确保财政可持续性。

三、政策协同与展望

• 政策组合拳 ：与货币政策、产业政策协同，形成“双松”搭配，增强宏观调控有效性。

• 中长期规划 ：为“十五五”奠定基础，通过稳增长、调结构、促转型实现高质量发展目标。

未来五年财政政策将注重平衡短期刺激与长期可持续性，通过精准施策推动经济结构优化和社会民生改善。