国家对惠民惠农财政补贴“一卡通”发放的规定主要体现在政策目标、实施原则、管理机制及覆盖范围等方面，具体如下：

一、政策目标

到2023年实现所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金通过“一卡通”发放，建立中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局，提升补贴政策科学性和资金绩效。

二、实施原则

1. 统一规范 ：通过集中统一管理平台实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”；

2. 一卡统发 ：补贴资金直接汇入受益对象社会保障卡或存折，杜绝现金发放；

3. 便民高效 ：简化申领流程，实现“一站式服务”。

三、管理机制

1. 资金监管 ：建立数据集中采集与公开机制，主动接受社会监督；

2. 流程规范 ：明确操作权限和审批流程，确保资金安全；

3. 代理银行管理 ：规范代发机构，解决“多卡分离”问题。

四、覆盖范围

包括困难群众救助、社会救助、残疾人补贴、耕地地力保护、农机购置、农村危房改造、教育补助等126项补贴，覆盖农业农村、教育、民政、医疗、林业等领域。

五、实施效果

2024年伊犁州通过“一卡通”发放补贴资金30.47亿元，惠及293.77万人次，补贴项目数量从2023年的37项扩展至126项。