美国商务部最新制裁实体清单：54家中国实体被列入，涉及AI、量子技术等领域

美国商务部工业与安全局（BIS）于2025年3月26日宣布，将54家中国实体列入出口管制“实体清单”，这些实体主要涉及人工智能（AI）、量子技术、军事技术等领域。这一举措标志着美国对华技术遏制政策的进一步升级。

制裁措施

1. 许可要求：被列入实体清单的实体，在进行任何受美国《出口管理条例》（EAR）管辖的物项（包括商品、软件、技术）的出口、再出口或国内转移时，都需要事先向美国商务部BIS申请许可证。
2. 推定拒绝政策：BIS在审查向“实体清单”上实体出口的许可证申请时，通常会采取“推定拒绝”政策，这意味着除非出口商能够提供极其充分的理由证明该交易不会损害美国的国家安全或外交政策利益，否则许可证申请大概率会被拒绝。
3. 有限的许可证例外：大多数适用于一般出口的许可证例外将不再适用于涉及“实体清单”上实体的交易。

被列入实体清单的中国实体及原因

1. 人工智能与先进计算：多家中国实体被指控“获取或试图获取美国原产物项以支持中国军事现代化”，特别是“开发大型人工智能模型和先进计算芯片用于国防目的”。
2. 量子技术：多家中国实体被指控“获取或试图获取美国原产物项以支持中国量子技术能力发展”，美方认为这些技术具有军事应用潜力，对美国国家安全构成“严重影响”。
3. 高超音速武器与军事现代化：27家实体被指控“获取或试图获取美国原产物项以支持中国军事现代化”，具体涉及高超音速武器发展、高超音速飞行器设计与建模等。
4. 支持伊朗和巴基斯坦敏感项目：部分中国实体被指控支持巴基斯坦的“未受保障的核活动”，另有个别中国实体与伊朗实体一同被列入，理由是“使用欺骗手段规避出口管制和制裁”，试图为伊朗国防工业和无人机项目采购美国原产物项。
5. 规避对被美国制裁实体的限制：有两家中国实体被列入，理由是它们向已被列入实体清单的中国公司销售产品。

影响与应对

被列入实体清单的中国企业将无法从美国获得受管制的技术和产品，面临严峻挑战。面对美国的制裁，中国企业展现出强大的抗压能力，积极寻求自主研发和创新之路。

中国商务部回应称，美国滥用国家安全概念搞经济胁迫，破坏全球产业链。被制裁的企业以后买美国技术得先申请许可，但多数美国公司早就被禁止和他们合作，实际影响可能有限。

结语

美国商务部的此次行动是美国近年来持续加强对华科技管制的又一例证，反映出中美两国在关键科技领域的竞争日趋激烈。未来，预计美国仍将继续利用出口管制等手段，试图在高科技领域维持其领先地位并限制中国的发展。中国相关企业和机构需对此保持清醒认识，积极寻求应对策略。