国开区和经开区的主要区别在于设立层级、功能定位和政策优惠范围。国家级经济技术开发区（经开区）由国务院批准设立，主要承担经济发展和技术创新的职能，通常享有一定的税收优惠和土地使用政策。而国家级新区（国开区）则是国家战略层面设立的，旨在推动区域协调发展和产业升级，享有更广泛的政策支持和资源倾斜。

国开区和经开区的主要区别体现在以下几个方面：

1. 设立层级与定位

   • 国开区：由国务院批准设立，是国家战略的重要组成部分，通常位于经济发展重点区域，如京津冀、长三角、珠三角等。其功能定位更为综合，包括区域协调、产业升级、科技创新、生态保护等多方面内容。
   • 经开区：由省级政府或国家相关部门批准设立，主要服务于地方经济发展，承担产业集聚和技术创新的功能。

2. 政策优惠范围

   • 国开区：享有更为全面的政策支持，包括税收优惠、财政补贴、人才引进政策等，且政策覆盖范围更广，能够吸引更多高端资源和重大项目。
   • 经开区：政策优惠主要集中在税收减免、土地使用、招商引资等方面，但覆盖范围相对较窄。

3. 功能侧重

   • 国开区：注重区域协调发展和产业升级，推动区域一体化，促进城市群的协同发展。
   • 经开区：更侧重于产业集聚和技术创新，吸引企业入驻，形成产业链条。

4. 发展目标

   • 国开区：目标是打造区域经济增长极，推动区域协调发展，提升整体竞争力。
   • 经开区：目标是促进地方经济发展，增强区域经济活力，形成产业集聚效应。

国开区和经开区在设立层级、功能定位、政策优惠范围和发展目标上存在显著差异。国开区作为国家战略的重要组成部分，具有更广泛的职能和政策支持，而经开区则更侧重于地方经济发展和产业集聚。