‌平安保险不是国家控股企业，而是一家由社会资本控股的股份制保险公司‌，其最大股东为深圳市投资控股有限公司等社会资本方。虽然中国平安在金融领域具有重要地位，但股权结构显示其并非由国家直接控股。

1. ‌股权结构‌
   中国平安保险（集团）股份有限公司是一家公众上市公司，股权分散，主要股东包括深圳市投资控股有限公司、香港中央结算有限公司等机构及个人投资者。国家并未直接持有控股股份。

2. ‌企业性质‌
   平安保险属于混合所有制企业，市场化运作，不属于央企或国企范畴。其经营决策由董事会和管理层主导，遵循商业保险公司的运营模式。

3. ‌行业监管‌
   作为国内大型金融机构，平安保险接受中国银保监会的严格监管，但监管关系不等同于股权控制，国家通过法律法规而非持股行使其影响力。

4. ‌市场定位‌
   平安保险以商业保险为核心业务，与国有保险公司（如中国人寿、人保集团）不同，其业务拓展和资本运作更依赖市场化竞争机制。

总结来看，平安保险是国家金融体系的重要组成部分，但其资本构成和治理模式均以社会资本为主导，不属于国家控股企业。消费者在选择保险服务时，可结合企业背景与产品特点综合考量。